监管政策

据西班牙博彩监管总局（DGOJ）称，该国已在调查可能违反博彩法的行为期间封锁 Polymarket 和 Kalshi 网站。预计在纪律程序进行期间，这些平台将被封锁三到四个月。西班牙社会权利部表示，当赌注押注于不确定的未来结果时，预测市场在该国被视为博彩，并且运营它们需要特定的行政授权，而这两家公司目前都不具备。

西班牙的博彩监管机构对 Polymarket 和 Kalshi 启动了制裁程序，并在其调查未获许可的运营方是否违反该国博彩法时，命令两家平台进行临时性封锁。 要点： 西班牙 DGOJ 计划在 7 到 10 天内封锁 Polymarket 和 Kalshi。 Polymarket 在 2026 年 2 月的行动之后，遭遇荷兰每周 42 万欧元的罚款。 Kalshi 于 5 月 7 日关闭了一笔 $1B Series F 融资，之际 CFTC 支持美国预测市场。 随着美国采取不同路线，欧洲的执法行动不断升级 Dirección General de Ordenación del Juego（DGOJ）在尝试向平台的海外地址发出通知失败后，发布了相关公告，刊登在 Boletín Oficial del Estado。预计该流程将耗时三到四个月。 两家平台近期都因与西班牙相关的社交媒体关注而陷入聚焦：市场对西班牙首相 Pedro Sánchez 任期将提前结束进行定价。Kalshi 的“2026 年将离任的国家领导人是谁”合约中，将这位首相列为 29%。预计主要的西班牙互联网服务提供商将在 7

印尼通信与信息部（Kominfo）在 2026 年初封禁了 Polymarket，认定该基于区块链的预测平台属于该国《1974 年赌博管制法》及《1981 年政府条例》下的非法网络赌博。Kominfo 将 Polymarket 纳入其全国 DNS 过滤系统，并要求互联网服务提供商在 72 小时内实施封锁，大多数在 48 小时内完成。试图从印尼 IP 地址访问该平台的用户现在会看到标准的 Kominfo 封禁页面。

据 Eleanor Terrett 称，5 月 26 日，多家由加密货币支持的 PAC 将资金集中投向德克萨斯州关键的初选复选（primary runoff）选举。该行业估值约为 2.5 万亿美元，通过包括 Fellowship PAC 和 Fairshake 在内的网络部署了大量资金。由 Tether 支持的 Fellowship PAC 投入 50 万美元用于广告，以支持 Ken Paxton 对抗现任参议员 John Cornyn。Fairshake 及其关联组织在 2026 年初共持有约 1.93 亿美元，向 TX-18 的 CD Menefee 投入 650 万美元，并在针对现任众议员 Al Green 的反对性支出中投入超过 250 万美元。 加密货币超级 PAC 网络还在多场共和党初选中分配了约 180 万美元。Blockchain Leadership Fund 是一个新成立的组织，向德克萨斯州不同选区中的候选人 CD Menefee 和 Jon Bonck 分别提供了支持。

香港金融服务及财政局（FSTB）与证券及期货事务监察委员会（SFC）于周二发布了关于咨询结论，就在《反洗钱及反恐融资条例》下规范虚拟资产咨询及虚拟资产管理服务的发牌制度提出咨询结论。该次咨询表明市场对拟议制度的支持广泛，受访者大体同意在“同一业务、同一风险、同一规则”原则下的政策方向。该框架将虚拟资产咨询及管理的适用范围与现有涵盖证券咨询及酌情资产管理的受监管活动相一致。此次监管发展标志着香港完善数字资产发牌框架的完成，其中亦包括就虚拟资产买卖及托管服务的并行提案。 Framework Scope and Structure Under the proposed structure, advisory services would capture business activities involving recommendations on the acquisition or disposal of virtual assets. Management rules would apply where firms exercise discretionary control over

Opening South Korea's government announced on the 26th that it is advancing the expansion of professional investor corporation participation in the virtual asset market and preparing blockchain-based on-chain securities settlement. The announcement was made as part of the government's '123 State Affairs Promotion Results' and designated digital asset initiatives as Task 48: 'Digital Asset Ecosystem Construction.' The government stated it is establishing institutional foundations to create a "sou

西班牙消费者事务部于周二在西班牙《官方国家公报》上发布针对 Polymarket 和 Kalshi 的制裁程序，将这两家平台均归类为未获许可的博彩运营商。该部同时指示全国范围内的互联网服务提供商阻止访问这两个网站，阻断将在 7 到 10 天内生效，具体取决于运营商。制裁程序本身预计将在作出最终裁决前持续三到四个月。西班牙加入了不断增长的国家名单，将预测市场视为赌博，无论其基于区块链的结构或监管合规的结构如何。 这一监管行动反映了与西班牙法律相关的消费者保护担忧。预测市场允许用户对不确定的未来结果下注，这在西班牙法规下符合赌博的定义。西班牙获许可的博彩运营商必须实施年龄验证系统、对未成年人的访问控制、面向问题赌徒的自我排除机制，以及持续的用户监测。该部的博彩监管总局认定，Polymarket 和 Kalshi 完全缺乏这些保障措施。 Political Timing and Market Sensitivity Polymarket recently opened a market on the possible early end of Prime Minister Pedro Sán

据西班牙消费者事务部称，该国周二（5月26日）公布了针对 Polymarket 和 Kalshi 的制裁程序，原因是其以未获许可的赌博平台身份运营。该部同时命令全国范围内的互联网服务提供商封锁这两家网站，封锁将在 7 到 10 天内生效。正式的制裁程序预计将持续三到四个月，之后才会作出最终裁决。两家平台均缺少所需的西班牙赌博许可以及消费者保护保障措施，包括年龄验证系统以及面向问题赌博者的自我排除机制。

据 ChainCatcher 报道，香港财政司司长及证券及期货事务监察委员会已于 5 月 26 日就虚拟资产顾问及管理服务监管发布了咨询结论。本次提出的发牌框架在咨询期内获得广泛的市场支持，并将遵循“同业同风险、同规管”，与《证券及期货条例》下的受监管活动保持一致。

一项在 5 月 1 日提交的纽约诉讼，寻求对 39,069 个长期未使用的比特币钱包的所有权，并辩称这些钱包符合州法律下“被遗弃财产”的条件。诺亚·多伊（Noah Doe）、ABC 公司和 XYZ 公司在历时一年的努力后提交了起诉状，但尝试寻找并联系钱包所有者的行动未能成功。该诉讼援引《纽约州个人财产法》第 7-B 条款，并指向据称与早期矿工有关联的钱包，以及被认为归因于中本聪（Satoshi Nakamoto）的地址。行业人士和分析师表示，由于比特币的所有权依赖于私钥，而私钥无法通过法院命令转移，该案在技术和法律层面都面临重大障碍。 Case Details The plaintiffs are seeking a declaratory judgment granting ownership of the 39,069 Bitcoin addresses and the cryptocurrency held within them. According to court documents, 42,001 wallets were originally identified. O

据 IOL，南非财政部和央行于 5 月 26 日宣布，其拟议的监管规则将重点关注跨境加密货币交易，而不是限制资产所有权或追溯适用规则。有关部门将公开征求意见的截止日期延长至 2026 年 6 月 30 日。 政府计划发布一份跨境加密货币资产框架手册，界定何为跨境加密货币交易，并为获授权的加密货币资产服务提供商设立义务。南非已要求加密货币服务提供商向金融领域行为监管局注册。

据 ChainCatcher 报道，南非国家财政部和储备银行（SARB）于 5 月 26 日宣布，他们将把监管重点转向跨境数字资产活动，而不是限制持有本身。就《资本流动管理条例》草案征求公众意见的截止日期已延长至 2026 年 6 月 30 日。两家机构均澄清，拟议规则并非旨在将加密货币持有行为定为犯罪行为，也不会追溯适用。随后将发布一份跨境加密资产框架手册，界定跨境加密交易以及获授权服务提供商的义务。

据 CryptoPolitan 于 5 月 26 日报道，特朗普总统 19 日签署行政命令“将金融科技创新整合到监管框架中”，要求联邦储备委员会和联邦金融监管机构审查阻止金融科技和加密公司访问联储主账户的现行规则。Ripple National Trust Bank 已有条件获批，成为候选受益者。 聯準會主帳戶對 Ripple 業務的潛在影響：已確認的運營邏輯 聯準會主帳戶賦予機構直接訪問聯儲支付基礎設施的資格，包括 Fedwire（大額實時支付系統）和 FedNow（即時零售支付系統）。對 Ripple 而言，若獲得主帳戶訪問，其企業支付業務（Ripple Payment Networks）可直接接入美國支付軌道，減少對代理銀行網絡的依賴。目前 Ripple 的跨境支付模式依賴中間銀行作為支付中介，每個中介環節增加了結算延遲和成本。直接主帳戶訪問理論上可消除部分機構轉賬的中介環節，提高結算速度並降低成本。 行政命令並不保證申請自動獲批——它確立的是申請流程和決策時間框架（90 天），最終裁決仍由聯邦監管機構根據審查結果做出。 CLARITY Act 的最新立法進展 與聯準會主帳戶政策

據 Coinfomania 於 5 月 25 日報道，美國聯邦存款保險公司（FDIC）最新擬議規則要求受 FDIC 監管的獲許可支付穩定幣發行機構（PPSI）依據《銀行保密法》（BSA）和外國資產管制辦公室（OFAC）製裁合規標準建立完整的反洗錢/反恐融資（AML/CFT）框架；公眾意見徵詢截止日期 6 月 9 日。 FDIC 擬議規則的已確認合規要求清單 根據 FDIC 擬議規則，受監管的 PPSI 須建立以下合規基礎設施： AML/CFT 項目：包含交易監控系統和與《銀行保密法》一致的報告義務 OFAC 製裁合規：建立和維護有效的製裁篩查程序 客戶身份識別（CIP）和盡職調查（CDD）：與傳統銀行機構標準對等 可疑活動報告：向 FinCEN 提交相關報告 技術能力：具備屏蔽、凍結和拒絕特定或非法交易的技術能力 年度認證報告：向監管機構提交合規認證 利息/收益禁止：提案中一般禁止支付穩定幣的利息或收益 GENIUS Act 與 CLARITY Act 的關鍵區別 市場上對兩部法案存在普遍混淆。以下為已確認的當前狀態： GENIUS Act（《穩定幣國家創新指引法》）：已於 2025

5 月 26 日，韩国民主党公布了其地方选举政策平台，其中包括迅速建立稳定币发行、分发和用户保护的监管框架的承诺。该平台作为该党青年支持及国家资产建设举措的一部分发布，提出将韩国定位为数字资产枢纽。关键承诺包括起草《数字资产基本法》，对包括现货 ETF 和基于智能合约的代币证券在内的数字资产产品实施分阶段监管，并通过由民间主导的试点项目以及简化的监管环境来增强区块链产业竞争力。

《华尔街日报》（WSJ）于 5 月 26 日刊文分析，尽管《GENIUS 法案》已签署生效且《CLARITY 法案》正在美国参议院审议，稳定币本质仍属于「私人货币」，可能对金融体系带来结构性风险。Chainalysis 数据显示，稳定币占非法加密货币活动（主要涉及规避制裁和洗钱）的 84%。 WSJ 的核心分析：稳定币缺乏美元的「单一性」 WSJ 在文章中指出，货币的基本属性包括「单一性」——无论何时何地，一美元必须等于一美元。银行存款因可通过联准会借款兑付而具备这种单一性；稳定币则运作在各自独立的分散基础设施上，不具备这一属性，USDT 和 USDC 虽锚定美元但价格仍可能偏离 1 美元。WSJ 引援 BIS 总经理 Pablo Hernández de Cos 的表述：「稳定币试图从公共货币中获取信誉，却又游离于既定的结算体系之外。」WSJ 认为稳定币正在重演 19 世纪美国「自由银行时代」（1837 至 1863 年）的私人货币路径，当时各银行可自行发行货币，但体系支离破碎、欺诈普遍、货币价值相互波动。 现行监管框架的覆盖范围与确认漏洞 美联储理事 Michael Barr 曾指

據 CoinTelegraph 於 5 月 26 日在 X 引述 Follow the Crypto 數據，加密貨幣相關政治行動委員會（PAC）和產業高層已向 2026 年美國選舉投入逾 5 億美元：加密相關公司及關聯個人貢獻超過 3.2 億美元，對共和黨注入資金是民主黨的 11 倍。 資金的黨派分配：已確認的三層數據 企業和高管捐款層面：共和黨獲得的捐款是民主黨的 11 倍以上——這是 Follow the Crypto 確認的最大差異指標，反映了加密行業對共和黨財政監管放鬆立場的系統性偏好。 Super PAC 層面：2026 選舉周期 Super PAC 已花費 4,900 萬美元；其中支持共和黨 2,340 萬美元，支持民主黨 1,130 萬美元；另外，反對民主黨的支出比支持民主黨的支出多出近 200 萬美元。 整體 PAC 層面：加密 PAC 總支出已超過 2.45 億美元；截至報道，仍持有超過 2.45 億美元現金（意味著未來支出空間仍很大）。 三場初選的已確認資金投入與選舉結果 伊利諾州參議員民主黨初選（2026 年 3 月）：加密 PAC 花費逾 1,000 萬美元攻擊

比特幣（BTC）短線低迷下挫，5 月 26 日暫報 76,840 美元左右。Hyperliquid 宣布支持基於鏈下事件的預測市場合約。Squid 第三方 Gnosis Safe 模組從以太坊和 Base 上的 86 個 Safe 中竊取了約 320 萬美元。Squid 澄清沒有建置也沒有部署該合約，核心協議不受影響。 宏觀事件 & 幣圈熱點 1、根據官方公告，Hyperliquid 現已支持基於鏈下事件的規範結果市場。這些市場由驗證者作為常規鏈操作的一部分運行的自動新聞源軟體發布。驗證者根據市場規則的明確性、正確性和主觀品質等多種因素，對規範市場的部署和結算進行投票。 2、據 The Block 報道，安全公司 Blockaid 和 PeckShield 報告稱，第三方 Gnosis Safe 模組在以太坊和 Base 上遭到攻擊，在大約兩個小時內從 86 個 Safe 中竊取了約 320 萬美元。該存在漏洞的合約在 Basescan 上以「SquidRouterModule」的名稱進行了驗證，但它並非由跨鏈協議 Squid 建置、部署或營運。Squid 強調，其核心協定與合約（包括