FDIC Đặt Ra Các Quy Định Mới Cho Stablecoin Theo GENIUS Act

• FDIC đề xuất các quy định yêu cầu dự trữ theo tỷ lệ 1:1, giám sát hằng ngày và các mốc thời gian hoàn trả nghiêm ngặt đối với các tổ chức phát hành stablecoin.

• Khung này đặt ra các tiêu chuẩn về vốn, thanh khoản, AML và an ninh mạng cho các ngân hàng phát hành stablecoin thanh toán.

• Đề xuất làm rõ rằng dự trữ không có bảo hiểm tiền gửi trực tiếp, với thời gian lấy ý kiến công chúng 60 ngày đang được tiến hành.

Tổng cục Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) đã phê duyệt một quy định được đề xuất vào ngày 7 tháng 4 nhằm triển khai các tiêu chuẩn theo Đạo luật GENIUS. Động thái này phác thảo cách các ngân hàng và công ty con của Mỹ có thể phát hành stablecoin. Ban Giám đốc FDIC đã đưa ra các yêu cầu bao gồm dự trữ, hoàn trả và quản lý rủi ro, nhằm chuẩn hóa cơ chế giám sát khi việc áp dụng stablecoin ngày càng tăng.

Khung hướng tới các tổ chức phát hành Stablecoin

Theo FDIC, đề xuất này tạo ra một khuôn khổ thận trọng cho các tổ chức phát hành stablecoin thanh toán được phép. Các tổ chức phát hành này hoạt động dưới các tổ chức nhận tiền gửi được bảo hiểm được FDIC giám sát. Quy định đặt ra kỳ vọng về tài sản dự trữ, kế hoạch vốn và quản lý rủi ro doanh nghiệp.

Đáng chú ý, các tổ chức phát hành phải duy trì việc đảm bảo stablecoin trên cơ sở 1:1 với các tài sản đủ điều kiện. Những tài sản này bao gồm tiền tệ của Mỹ, tiền gửi được bảo hiểm và các chứng khoán Kho bạc Hoa Kỳ ngắn hạn. Ngoài ra, dự trữ phải được giữ tách biệt khỏi các hoạt động khác và được giám sát hằng ngày.

Đề xuất cũng đưa ra các tiêu chuẩn hoàn trả. Các tổ chức phát hành phải xử lý hầu hết các yêu cầu hoàn trả trong vòng hai ngày làm việc. Tuy nhiên, các lần rút lớn vượt quá 10% trong một ngày sẽ cần thông báo cho cơ quan quản lý.

Quy tắc về Vốn, Thanh khoản và Tuân thủ

Bên cạnh dự trữ, FDIC nêu kỳ vọng về vốn và thanh khoản. Các tổ chức phát hành mới phải nắm giữ ít nhất $5 million vốn trong ba năm đầu tiên. Hơn nữa, họ phải duy trì một bộ đệm thanh khoản bao phủ 12 tháng chi phí hoạt động.

Tuy nhiên, cơ quan này chưa hoàn tất một khuôn khổ vốn rộng hơn. Thay vào đó, họ đang yêu cầu phản hồi về các yêu cầu trong tương lai. Cách tiếp cận này tạo chỗ để điều chỉnh sau giai đoạn lấy ý kiến.

Đề xuất cũng yêu cầu các chứng nhận tuân thủ phòng chống rửa tiền và trừng phạt. Các tổ chức phát hành phải chứng minh có các hệ thống ngăn chặn hoạt động tài chính phi pháp. Ngoài ra, các biện pháp kiểm soát an ninh mạng và các cuộc kiểm toán độc lập là một phần của các yêu cầu vận hành.

Xử lý tiền gửi và phản hồi công chúng

Quy định cũng làm rõ cách bảo hiểm tiền gửi áp dụng cho dự trữ stablecoin. Theo FDIC, các dự trữ được giữ trong ngân hàng được coi là tiền gửi của doanh nghiệp, không phải của từng cá nhân. Do đó, bảo hiểm tiền gửi tiêu chuẩn không mở rộng trực tiếp cho người dùng stablecoin.

Tuy nhiên, các khoản tiền gửi được mã hóa (tokenized) đáp ứng định nghĩa pháp lý sẽ được đối xử bình đẳng theo các luật ngân hàng hiện hành. Điều này loại bỏ sự không chắc chắn về việc phân loại tiền gửi dạng kỹ thuật số.

Đề xuất vẫn mở để lấy ý kiến công chúng trong 60 ngày sau khi Công báo Liên bang (Federal Register) công bố. Đáng chú ý, đây là lần thứ hai FDIC thực hiện hoạt động soạn thảo quy định theo Đạo luật GENIUS, sau một đề xuất vào tháng 12 năm 2025 về quy trình nộp đơn.

Khi các cơ quan quản lý tiếp tục tiến lên, khung này vạch ra một cách tiếp cận có cấu trúc cho việc phát hành stablecoin trong hệ thống ngân hàng Mỹ.