Trump tuyên bố chiến tranh với Iran đã “kết thúc”: tránh cho kịp thời hạn 60 ngày trước khi Quốc hội phê chuẩn

Chính quyền Trump ngày 30/4 tuyên bố cuộc chiến với Iran đã “kết thúc” (terminated), kịp “tự gỡ rối” trước khi thời hạn 60 ngày theo War Powers Resolution năm 1973 hết hạn vào 1/5, nhằm tránh việc bắt buộc phải xin sự ủy quyền của Quốc hội để tiếp tục các hành động quân sự. Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth ngày 30/4 nói với các thượng nghị sĩ rằng “hiện chúng tôi đang ở trong trạng thái đình chiến, điều này có nghĩa là đồng hồ 60 ngày tạm dừng hoặc ngừng lại”, nhưng một số thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa và các chuyên gia pháp lý phản đối mạnh mẽ cách giải thích này.

Thời hạn 60 ngày của War Powers Resolution: hết hạn 1/5, chính phủ dùng lý do đình chiến tháng 4 để gỡ rối

War Powers Resolution năm 1973 quy định tổng thống nếu không được Quốc hội ủy quyền thì khi triển khai quân tác chiến ở nước ngoài phải rút quân trong vòng 60 ngày sau khi đã thông báo cho Quốc hội. Cuộc chiến với Iran bùng phát từ 28/2/2026, Trump ngày 2/3 đã gửi thư tới lãnh đạo Quốc hội để chính thức thông báo việc sử dụng quân, từ đó đồng hồ 60 ngày bắt đầu chạy và ngày 1/5 là hạn chót theo luật.

Cách giải thích pháp lý của chính quyền Trump là “sau khi đình chiến có hiệu lực vào đầu tháng 4, giao tranh đã thực chất chấm dứt”, vì vậy đồng hồ 60 ngày đã được “tạm dừng hoặc ngừng”, không còn cần ủy quyền của Quốc hội nữa. Phát biểu của Hegseth với các thượng nghị sĩ là phiên bản chính thức của lập luận này—nhưng điều khoản của War Powers Resolution bản thân lại không hề đề cập cơ chế “đình chiến có thể tạm dừng đồng hồ”. Nhiều chuyên gia về quyền lực chiến tranh cho rằng “văn bản và thiết kế của War Powers Resolution không có bất kỳ điều khoản nào cho thấy đồng hồ 60 ngày có thể được tạm dừng hoặc chấm dứt”, và thượng nghị sĩ Cộng hòa bang Maine Susan Collins cũng cho biết “thời hạn này không phải là gợi ý, mà là yêu cầu”.

Bất đồng chính trị: các nghị sĩ hai đảng nghi ngờ, Collins và phiếu của đảng Dân chủ yêu cầu chấm dứt

Ngày 30/4, Thượng viện bỏ phiếu một nghị quyết yêu cầu chấm dứt cuộc chiến với Iran; nghị quyết chưa được thông qua, nhưng Collins tham gia phe đảng Dân chủ bỏ phiếu tán thành, là một trong những trường hợp hiếm hoi khi một số nghị sĩ Cộng hòa công khai thách thức lập trường của nhánh hành pháp. Việc nghị quyết không qua cho thấy đảng Dân chủ vẫn là thiểu số ở Thượng viện, nhưng bản thân sự chia rẽ đã lộ ra rằng cách diễn giải của chính quyền Trump về War Powers Resolution không hề không gây tranh cãi.

Tranh cãi pháp lý rộng hơn là: từ khi được lập pháp năm 1973, hầu hết các tổng thống qua các thời kỳ đều chọn cách lách hoặc diễn giải lại luật này, nhưng lần này chính quyền Trump “lấy lý do đình chiến để khẳng định chiến sự đã kết thúc” là một lập luận tương đối mới. Nếu tòa án hoặc Quốc hội chấp nhận, điều đó sẽ tạo ra một “mẫu” pháp lý mới cho các hành động quân sự trong tương lai khi tổng thống không được ủy quyền—chỉ cần giữa đường đạt đình chiến thì có thể tuyên bố chiến sự đã kết thúc và né yêu cầu ủy quyền 60 ngày.

Hàm ý với thị trường và địa chính trị: giá dầu và áp lực lên đồng yên có thể chưa hạ nhiệt trong ngắn hạn

Tín hiệu trực tiếp của việc tuyên bố chiến tranh kết thúc đối với thị trường là “phía Mỹ sẽ không mở rộng hành động quân sự”, nhưng tình hình thực tế có thể không hạ nhiệt đồng bộ. Lãnh đạo tối cao Iran cùng ngày vẫn đe dọa sẽ bảo vệ năng lực vũ khí hạt nhân và tên lửa; Brent dầu thô ngày 29/4 từng vượt mốc 114 USD nhưng vẫn duy trì ở vùng cao; đồng yên trong ngày 30/4 tăng mạnh hơn 3% trong 1 ngày, phản ánh thị trường ngoại hối châu Á vẫn đang căng thẳng cao độ.

Điểm quan trọng hơn là trạng thái phong tỏa thực chất tại eo biển Hormuz. Dù mặt chính trị có thể “chấm dứt” chiến tranh, sự kiểm soát thực chất của Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran ở eo biển vẫn có thể tiếp diễn; việc UAE rời OPEC vào 1/5 cũng sẽ tự nó phát sinh những điều chỉnh độc lập trong cấu trúc cung-cầu năng lượng Trung Đông. Với nhà đầu tư crypto và tài chính truyền thống, “việc Trump tuyên bố chiến tranh kết thúc” là tín hiệu giảm nhiệt về mặt chính trị, nhưng giá năng lượng, nhu cầu đồng yên như tài sản trú ẩn, chi phí bảo hiểm ở Trung Đông… vẫn chủ yếu do tình trạng địa chính trị thực chất chi phối. Điểm quan sát tiếp theo là liệu Quốc hội có tiếp tục thách thức cách giải thích pháp lý của Trump hay không, và Iran phản hồi chính thức thế nào đối với tuyên bố “chiến tranh kết thúc”.

Bài viết này “Trump tuyên bố chiến tranh với Iran đã ‘kết thúc’: né ủy quyền của Quốc hội trước hạn 60 ngày” lần đầu xuất hiện ở Truyền thông Liên chuỗi ABMedia.