Правительство утвердило проект «Закона об услугах с виртуальными активами», который регулирует провайдеров услуг по 7 категориям и вводит разрешительную систему с выдачей лицензий. Новый закон особенно строго регулирует хранение активов и прямо устанавливает запрет начисления процентов по стейблкоинам. Если дело связано с мошенничеством, максимальное ужесточение — штраф до 200 млн юаней; объявлено, что тайваньская криптоиндустрия вступает в эпоху соответствия требованиям.
- Эта статья обновлена/исправлена 8/4/2026 до версии, которую утвердило правительство (Executive Yuan)
Проект «Закона об услугах с виртуальными активами» прошёл в Executive Yuan; краткий обзор ключевого за один раз
Тайваньская криптовалютная индустрия наконец-то пришла в эпоху четкого регулирования! После того как в прошлом году Комиссия по финансовому надзору (Financial Supervisory Commission) обнародовала предварительный проект, Executive Yuan в начале этого апреля одобрил исправленный проект «Закона об услугах с виртуальными активами» и направит его в Законодательный Юань на рассмотрение. Цель — укрепить развитие и управление отраслью виртуальных активов на Тайване, защитить права участников торговли и содействовать инновациям в области финансовых технологий.
По сравнению с версией 2025 года, утвержденная Executive Yuan версия и по санкциям, и по управлению стала еще более строгой! После чтения сложных норм закона «Крипто-город» собрал 4 главных пункта, чтобы помочь читателям быстро разобраться. Если хотите узнать содержание последнего полного проекта, можно посмотреть PDF-файл «Закона об услугах с виртуальными активами».
Проект «Закона об услугах с виртуальными активами»: 4 ключевых момента
Ключевой момент 1: классификация провайдеров услуг с виртуальными активами и подача заявки на лицензии
Проект «Закона об услугах с виртуальными активами» однозначно предусматривает, что провайдеры услуг с виртуальными активами должны получать разрешение соответствующего компетентного органа в зависимости от их вида, а также получать выданные лицензии (лицензионные удостоверения), чтобы вести деятельность. Без разрешения и без выдачи лицензии (лицензионного удостоверения) заниматься соответствующими видами деятельности с виртуальными активами нельзя.
Кроме того, в новом проекте прямо указано, что поставщики услуг «не могут вести деятельность без вступления в отраслевую ассоциацию», тем самым реализуя отраслевое саморегулирование. Традиционные финансовые организации после получения разрешения также могут «вести» деятельность с виртуальными активами в качестве дополнительной, и им предоставляется освобождение от части требований.
Комиссия по финансовому надзору делит провайдеров услуг с виртуальными активами на 7 категорий:
- Провайдеры обмена виртуальными активами: осуществляют обмен виртуальных активов между виртуальными активами, а также между виртуальными активами и новым тайваньским долларом, иностранными валютами и валютами, выпущенными в материковом Китае, Гонконге или Макао, а также связанные услуги по обмену, или осуществляют обмен виртуальных активов между собой и связанные услуги.
- Провайдеры торговых платформ виртуальных активов: осуществляют деятельность по проведению централизованной торговли виртуальными активами, то есть провайдеры обмена виртуальными активами, осуществляющие такую деятельность.
- Провайдеры перевода виртуальных активов: осуществляют услуги по переводу виртуальных активов и связанные услуги, включая связанные услуги по оплате виртуальными активами.
- Провайдеры хранения виртуальных активов: осуществляют хранение или управление виртуальными активами или инструментами, используемыми для контроля виртуальных активов, а также связанные услуги.
- Андеррайтеры (андеррайтинг) виртуальных активов: осуществляют выпуск или продажу виртуальных активов и связанные услуги.
- Провайдеры кредитования под/с виртуальными активами: осуществляют принятие (получение) виртуальных активов с условием их возврата или выплаты в той же или большей сумме либо стоимости виртуальных активов и связанных услуг.
- Другие провайдеры услуг с виртуальными активами: осуществляют иные услуги с виртуальными активами, которые компетентный орган утвердит/определит
Источник иллюстрации: подготовлено «Крипто-городом». Краткий обзор ключевых моментов по проекту закона об услугах с виртуальными активами: типы провайдеров услуг с виртуальными активами, лицензии
Срок подачи заявки на лицензии (лицензионные удостоверения)
Для переходного периода, который больше всего волнует поставщиков, в версии Executive Yuan установлены более четкие правила: поставщики, которые уже завершили регистрацию по противодействию отмыванию денег, должны подать заявку в течение 9 месяцев после вступления законопроекта в силу и получить лицензии в течение 18 месяцев. Те, кто не подаст заявку или не пройдет согласование по истечении срока, не могут продолжать деятельность.
Положения для расчетов/деятельности с иностранной валютой
Что касается иностранных провайдеров услуг с виртуальными активами (например, зарубежных криптобирж), если они хотят создать в Тайване филиал/структурное подразделение, они должны получить разрешение компетентного органа и получить лицензии, а также зарегистрировать в Тайване компанию или филиал.
Ключевой момент 2: структура управления провайдерами услуг с виртуальными активами
Комиссия по финансовому надзору также опиралась на правовые нормы ЕС MiCA и юрисдикции вроде Японии, Сингапура и т. п., сформировав строгие требования к провайдерам услуг с виртуальными активами. «Крипто-город» собрал следующие ключевые моменты:
Общая сумма обязательств
Общая сумма внешних обязательств провайдера услуг с виртуальными активами не должна превышать установленное кратное его чистой стоимости; общая сумма текущих обязательств не должна превышать установленный процент от общей суммы текущих активов. Но для тех, кто одновременно является финансовым учреждением, это ограничение не распространяется; вышеупомянутые кратность и процент устанавливает компетентный орган.
Внутренний контроль и административные штрафы (denominated fines)
Провайдеры услуг должны создать систему внутреннего контроля и нормы по кибербезопасности. Если внутренний контроль окажется ненадлежащим, если не будет подана финансовая отчетность в соответствии с требованиями или если не будут внедрены проверки перед выводом/размещением и снятием с торгов (сверху/снизу), то придется столкнуться с административным штрафом от 300 тыс. новых тайваньских долларов до 6 млн новых тайваньских долларов, и возможно применение наказания по каждому случаю.
Хранение активов клиентов
Активы, которые провайдер услуг с виртуальными активами хранит для клиентов, следует держать отдельно от собственного имущества — в порядке, установленном компетентным органом. Активы клиентов включают виртуальные активы клиента, законную валюту и другие активы. Кредиторы провайдера услуг с виртуальными активами не имеют права предъявлять какие-либо требования к хранящимся активам клиентов или осуществлять иные права в отношении этих активов.
В случае банкротства активы клиента не входят в конкурсную массу (примечание). За исключением случаев, когда клиент дает инструкции, когда долги по затратам компенсируются (зачитываются) в установленном порядке по закону, либо когда это разрешено компетентным органом, нельзя использовать активы клиента. Виртуальные активы клиента, которые хранит провайдер услуг хранения виртуальных активов, принадлежат клиенту; нельзя оговаривать с клиентом передачу права собственности. Нельзя смешивать при хранении с собственными виртуальными активами.
- Примечание: конкурсная масса — это все активы, которыми компания владеет до завершения процедуры банкротства, включая движимое имущество, недвижимость, права требования по имуществу и т. п.; все это относится к конкурсной массе.
Отдельный счет для вкладов в законной валюте клиентов
Провайдер услуг с виртуальными активами может, с согласия клиента, оформить удержание законной валюты, связанное с операциями с виртуальными активами, на отдельном банковском счете (в банке) в той же валюте, который открыт финансовым учреждением, и должен передать клиентскую удержанную законную валюту в траст либо получить безусловную гарантию исполнения обязательств (дееспособного исполнения) от банка. Для удержанной законной валюты клиента применяются соответствующие требования к сверке счетов, как для провайдеров хранения виртуальных активов.
Периодический отчет о проверке
Провайдер услуг с виртуальными активами должен регулярно подавать в компетентный орган и публиковать финансовую отчетность, проверенную и подписанную аудиторами или прошедшую обзор (review). Порядок подачи, пункты для публикации и форматы устанавливает компетентный орган.
Провайдер хранения виртуальных активов по активам клиентов, которые он хранит, должен организовать регулярные (постоянные) меры сверки и поручить аудитору выпустить отчет, а также подавать его в компетентный орган и публиковать.
Проверка перед размещением/снятием виртуальных активов с торгов
Провайдер обмена виртуальными активами должен публиковать документы о выпуске (white paper) для виртуальных активов, которые он предлагает обменивать. Если виртуальные активы не составили и не опубликовали документы о выпуске в соответствии с требованиями компетентного органа, то в принципе провайдер обмена виртуальными активами не может предоставлять услуги обмена для этих виртуальных активов.
Провайдер торговой платформы виртуальных активов должен установить стандарты проверки и процедуры проверки для размещения/снятия с торгов. Без согласия компетентного органа виртуальные активы, которые не были согласованы, провайдер торговой платформы не может предоставлять услуги торговой платформы, связанные с такими виртуальными активами.
Источник иллюстрации: подготовлено «Крипто-городом». Краткий обзор ключевых моментов по проекту закона об услугах с виртуальными активами: структура соответствия для управления провайдерами услуг с виртуальными активами
Ключевой момент 3: правила выпуска стейблкоинов в Тайване
Если компании хотят выпускать стейблкоины на территории Тайваня, им необходимо получить разрешение компетентного органа, и компетентный орган будет запрашивать мнение Центрального банка. Версия Executive Yuan добавила к стейблкоинам крайне строгие «красные линии»:
- Запрет начисления процентов и доходности: эмитент стейблкоинов не имеет права выплачивать любые формы процентов или дохода, и должен осуществлять выпуск и выкуп по номинальной стоимости; действующие в настоящее время в США правила для стейблкоинов в законе «Тйн (天才)» (в текущем переводе — «гениальный законопроект») также предусматривают это требование.
- Требования к резервам и штрафы со стороны центрального банка: эмитент должен поддерживать достаточные активы в резерве и хранить их отдельно. Если резервов недостаточно, Центральный банк применит к недостающей части «проценты из расчета 5% годовых» в качестве наказания, исходя из минимальной кредитной процентной ставки (линии рефинансирования).
Ключевой момент 4: правила о 8 видах санкций, суровые наказания за мошенничество и манипулирование
Проект «Закона об услугах с виртуальными активами» предусматривает крайне тяжелые санкции за мошенничество, манипулирование рынком и иные действия; версия Executive Yuan также существенно расширила механизм практического преследования:
- Правила о мошенничестве или манипулировании: лишение свободы на срок от более чем 3 лет до 10 лет; возможно одновременное назначение штрафа в размере от 10 млн до 200 млн юаней.
- Явка с повинной и смягчение наказания за признание: в отношении мошенничества или манипулирования, если виновный явился с повинной или признался в ходе расследования и в течение 6 месяцев возместил пострадавшим всю сумму, то наказание может быть смягчено или освобождено — чтобы облегчить для следственных органов прослеживание источников (восходящее установление происхождения).
- Осуществление деятельности без разрешения или выпуск стейблкоинов: лишение свободы на срок до 7 лет; возможно одновременное назначение штрафа до 100 млн юаней.
- Незаконное распоряжение активами клиентов: для руководителя — лишение свободы до 5 лет; возможно одновременное назначение штрафа до 50 млн юаней.
- Механизм наказания юридического лица: если работник совершит преступление, связанное с осуществлением деятельности без разрешения или незаконным распоряжением активами и т. п., помимо наказания лица, компании (юридическому лицу) также будет назначен эквивалентный высокий штраф — например, до 100 млн или 50 млн.
- Утяжеление при замене лишением свободы исправительными работами (легким трудом) за счет штрафа: если размер штрафа превышает 50 млн, срок замены увеличивается до 2 лет; если превышает 100 млн, срок увеличивается до 3 лет.
- Конфискация дохода от преступления: прямо установлено, что если доход от преступления получен самим виновным или третьим лицом, то кроме возврата пострадавшим такие средства должны быть конфискованы.
- Фальшивое сокрытие и неправомерное использование наименования: подача недостоверной заявки, непредставление отчетов и т. п. — лишение свободы до 3 лет или штраф до 2,4 млн; использование похожего наименования не для провайдера услуг — лишение свободы до 1 года или штраф до 1,2 млн.
Источник иллюстрации: подготовлено «Крипто-городом». Краткий обзор ключевых моментов по проекту закона об услугах с виртуальными активами: надзор и санкции для провайдеров услуг с виртуальными активами
Споры вокруг закона об услугах с виртуальными активами: можно ли совместить защиту + инновации?
Комиссия по финансовому надзору заявила, что учитывая то, что в США, ЕС, Японии, Южной Корее, Гонконге и других местах в последнее время принимаются законы, связанные с виртуальными активами, международные взгляды на регулирование виртуальных активов постепенно формируют консенсус. Поэтому, чтобы укрепить развитие бизнеса с виртуальными активами на Тайване, защитить инвесторов и при этом совместить инновации в финансовых технологиях, создание отдельного специального закона является необходимым.
После прохождения правок этот проект «Закона об услугах с виртуальными активами» наконец официально одобрен Executive Yuan. Сейчас отрасль активно обсуждает его: есть положительные оценки — что появление правил поможет отрасли укрепиться, но есть и противоположные мнения о том, что нормы чрезмерно строгие и могут «задушить» стартапы.
Однако стоит отметить, что на этот раз Executive Yuan также специально добавил специальные разделы «инновационные эксперименты» и «международное сотрудничество»: прямо указано, что поставщики услуг могут подать заявку на инновационный эксперимент (регуляторная песочница), и компетентный орган уполномочивается на обмен информацией через границы.
В целом появление «Закона об услугах с виртуальными активами» означает, что тайваньская криптовалютная индустрия официально перешла от периода «освоения Запада» к эпохе добросовестного регулирования; при этом поставщикам неизбежно придется пройти через болезненный переходный период.
Новости Тайваня по отрасли виртуальных активов
- Разместить тайваньские стейблкоины (новый тайваньский доллар) ? Capital Layer сотрудничает с Dunyang Technology, блокчейн-расчеты будут внедрены в банках
- Член Законодательного Юаня снова поднимает «стратегию резерва» по биткоину и стейблкоинам! Ян Цзинлун: текущая позиция не изменилась, но время и обстоятельства изменят
- Могут ли тайваньские стейблкоины приносить проценты? В Законодательный Юань подан отчет о правовом регулировании процентных стейблкоинов; Комиссия по финансовому надзору уже дала предварительный ответ
- Binance намерен закрепиться на Тайване! Поставщики опасаются удара по местным криптоплатформам, повлияет ли на нацбезопасность китайская бэкграунд
