#UStoImpose10To12.5PercentTariffsOn60Economies

関税シェルゲーム：ワシントンは1つの壁を別の壁に置き換えた

7月24日午前12時1分（東部時間）、米国は静かに1つの関税体制を別のものへと切り替えた。通商法122条に基づく期限切れとなる10%の世界一律輸入上乗せは、60の経済圏を対象とする301条の関税（10%〜12.5%）に置き換えられた。対象は、米国が海外から買うもの全体の99.4%をカバーする。公式な理由は何か？強制労働の取り締まり、より正確には、これら60の貿易相手国が強制労働で作られた輸入を十分に禁止できていないという申し立て（されているという点）だ。

率直に言おう。これは新しい貿易政策ではない。法的なリレーレースだ。

背景が重要だ。2026年2月、連邦最高裁は Learning Resources, Inc. v. Trump において6対3で、国際緊急経済権限法（IEEPA）は大統領に関税を課す権限をそもそも与えていなかったと判断した。この判決は、「解放の日（Liberation Day）」と呼ばれた相互関税の枠組み全体を無効にした。そこでは、2025年4月にほぼすべての米国の貿易相手国に対し、10%〜50%の関税が課されていた。数時間のうちに政権は、暫定的な10%の世界一律関税として122条に切り替え、さらに60本の並行する301条の調査を開始した。そして5か月後、調査結果は誰もが予想した通りになった。同じような国々に、ほぼ同じ水準の関税が、別の法的な見出しのもとで課されるという結果だ。

政権はこれを「強制労働対策」だと呼ぶ。だが、対象にされた60の経済圏はまったく別の呼び方をしている。

オーストラリアの貿易担当相は、12.5%の関税を「完全に不当」と断じ、同国の現代奴隷制に関する法が世界でも最強クラスだと指摘した。EUの首席外交官カイヤ・カラスは、欧州の労働保護（有給休暇や強固な労働者条件を含む）は、米国のそれを上回ると述べた。日本は、「日本には強制労働製品の輸入を禁じる仕組みがないという理由で関税が課されたことは遺憾だ」とした。チリは、自国の労働基準と整合しないとしてこの措置を退けた。強制労働を容認しないシンガポールも、「USTRと協議を続け、選択肢を検討する」と述べた。

中国は予想通り、「あらゆる形態の一方的な関税」に反対した。外務省は「関税戦争や貿易戦争は、いかなる当事者の利益にも資さない」と繰り返した。

段階別の税率構造が、そのまま物語っている。17の経済圏（カナダ、メキシコ、インド、英国、EUなど）が10%を支払う。理由は、帳簿上に強制労働禁止の規定があるか、相互貿易協定（Agreement on Reciprocal Trade）に署名しているかのどちらかだ。残りの38（中国、日本、オーストラリア、ブラジル、シンガポール、韓国など）は12.5%を支払う。通常のMFN関税を勘定に入れると、5つの経済圏は税率に上限が設定されている。支払う税率は、実際の強制労働の蔓延度よりも、ワシントンが求める特定の立法枠組みをあなたが制定したかどうか、そしてとりわけ、米国と相互貿易協定に署名しているかどうかに左右される。

経済面はぎこちない。責任ある連邦予算のための委員会（Committee for a Responsible Federal Budget）は、これら新しい301条関税は年間およそ1,050億ドルの増収（見込み）になると推計している。これは、廃止されたIEEPA関税が生んでいた規模の約60%だ。政権はすでに輸入業者に対し710億ドル超を返還している。対象範囲の狭さと追加の適用除外（燃料、食料、肥料、すでに232条の対象となっている商品：鉄鋼・アルミ・自動車、そしてUSMCAに適合した製品）により、歳入は減るが、経済的な攪乱もより小さくなる。保護主義のご馳走を作って食べることもできる、とはいかない。

暗号資産（crypto）への反応が示唆に富む。発表が60か国に及ぶという広範さにもかかわらず、米国の輸入の99%を占めるビットコインはほとんど動かなかった。およそ6万5000ドル前後で推移し、当日は1%未満の下落、実際には週では約3%上昇していた。2025年や2026年に出されたそれ以前の関税発表は、大規模な売りを引き起こし、数億ドル規模の清算も発生させていた。今回は市場はあくびをした。理由の一つは関税疲れだ。別の法的な大義名分で同じ壁を作り直しても、その驚きの価値は薄れる。もう一つは、米国の貿易体制が「既知のもの」になりつつあるという感覚が強まっていることだ。今後しばらくは、多くの輸入に対する10〜12.5%の下限に加え、部門別の適用除外が付く。先行して不確実性プレミアムは織り込まれている。

しかし、暗号資産にはより深い問いがある。301条関税には期限がない。最高裁はすでに301条の権限を是認している。これはトランプ政権が最初の任期で中国に対して用いたのと同じ条文であり、6年間に及ぶ訴訟を経ても生き残った。もしこれらの関税が定着すれば、世界貿易の枠組みにおける恒久的な特徴になる。世界貿易における恒久的な摩擦は、価値の別の保存手段や、別の決済システムを求める恒久的な誘因を意味する。これは、今週や来月のビットコインにとって強気材料ではない。だが、より見過ごしにくい構造的な材料になってきている。

法的異議申し立てはすでに増えている。301条関税に異議を唱える2本目の訴訟が7月25日、Learning Resources, Inc. によって提起された。これは、おもちゃメーカーであり、IEEPA関税に対しても最高裁まで持ち込み成功させた同社だ。審理の場は国際貿易裁判所（Court of International Trade）で、そこでは最近別の案件としてトランプの122条関税に対しても判断が下っている。争点は、特定の国による特定の不公正な貿易慣行を狙うために設計された301条が、当該条文が想定していなかった実践（強制労働の取締り）のために、60の国に同時に、経済圏全体を対象とする関税を課すことに正当性を持ち得るかどうかだ。強制労働という理由付けは、外交だけでなく司法の場でも試されている。

関税の壁を築くことについて言えば、壁を作り直し続けるのに、足元の地面はずっと動いている。IEEPAの壁は崩れた。122条の壁も崩れた。301条の壁は今のところ立っているが、最初の訴訟は48時間以内に提起された。政権は同じ政策目標のための新たな法的根拠を見つけることに、驚くべき執念を示してきた。とはいえ、その執念は「耐久性」と同じではない。

この関税を支払う国々はそれを分かっている。市場もそれを分かっている。そして異議申し立ての訴状を提出する弁護士たちも、当然それを分かっている。