OpenAI menerbitkan kebijakan buku putih: mengusulkan pajak untuk robot, sistem kerja empat hari, dan dana kekayaan AI untuk semua

OpenAI merilis dokumen kebijakan resmi setebal 13 halaman berjudul “Kebijakan Industri untuk Era Kecerdasan” (Industrial Policy for the Intelligence Age), yang mengajukan rencana reformasi sistematis untuk tatanan ekonomi setelah kedatangan superkecerdasan, dengan tujuan utama mencakup kemakmuran yang dibagikan secara luas, mengurangi risiko teknologi, serta memasyarakatkan hak penggunaan AI. CEO Sam Altman menyatakan bahwa superkecerdasan sudah sangat dekat.

Lima Proposal Kebijakan Inti dalam Dokumen Kebijakan OpenAI

Rencana spesifik yang diajukan dalam dokumen kebijakan mencakup tiga aspek besar: reformasi sistem perpajakan, distribusi kekayaan, dan perlindungan tenaga kerja:

Pajak Robot (Pajak Tenaga Kerja Otomatisasi): Penggantian tenaga kerja manusia oleh AI akan menyebabkan basis pajak upah menyusut, sehingga disarankan untuk beralih ke pengenaan pajak atas capital gain dan pajak penghasilan perusahaan, serta menelusuri skema pajak khusus untuk tenaga kerja yang terotomatisasi

Dana Kekayaan AI untuk Semua: Meniru model pembagian dividen Dana Permanen Alaska (Alaska Permanent Fund), dengan membentuk dana kekayaan publik negara, sumber dananya sebagian berasal dari kontribusi perusahaan AI, sehingga warga negara memegang langsung bagian dari ekonomi yang digerakkan oleh AI

Sistem Kerja Empat Hari: Pemerintah disarankan untuk menguji coba sistem kerja 32 jam per minggu, dengan tingkat upah dan standar output tetap tidak berubah, serta mengonversi peningkatan produktivitas menjadi “dividen efisiensi” bagi para pekerja

Mekanisme Pemicu Jaring Pengaman Otomatis: Ketika indikator pengangguran akibat AI mencapai ambang batas yang telah ditetapkan, secara otomatis memulai bantuan pengangguran, asuransi upah, dan bantuan tunai; setelah pasar kerja pulih, secara bertahap keluar dari program tersebut

Hak Penggunaan AI yang Dasarkan: Menempatkan kelayakan penggunaan AI sebagai “hak dasar untuk berpartisipasi dalam ekonomi modern”, dengan pandangan bahwa dividen AI tidak boleh terkonsentrasi pada segelintir pihak

Dana Kekayaan AI untuk Semua: Redistribusi dividen ekonomi di era superkecerdasan

Logika desain Dana Kekayaan AI untuk Semua bersumber dari model pembagian keuntungan publik Dana Permanen Alaska. Pemerintah negara bagian Alaska mendistribusikan secara berkala pendapatan hasil pengeboran minyak kepada seluruh warga. Proposal OpenAI memindahkan kerangka tersebut ke era superkecerdasan, dengan menegaskan bahwa sebagian keuntungan dari perusahaan-perusahaan AI dijadikan dana awal (seed money). Melalui mekanisme dana berdaulat negara, hal itu memungkinkan warga biasa untuk berpartisipasi langsung dalam pembagian hasil peningkatan produktivitas yang digerakkan oleh AI. Inti argumen dalam dokumen kebijakan ini adalah: jika AI diciptakan oleh akumulasi pengetahuan masyarakat dan didukung infrastruktur publik, maka kekayaan yang dihasilkannya semestinya kembali ke seluruh masyarakat melalui desain kelembagaan.

OpenAI Mengakui Risiko AI Lepas Kendali, Mengajukan Kerangka Tanggap Darurat Kolaborasi Pemerintah

Dokumen kebijakan tidak menghindar dari skenario potensial hilangnya kendali teknologi, dan secara tegas menyebutkan adanya kondisi sistem AI berbahaya yang “tidak mudah ditarik kembali”, karena sistem tersebut memiliki otonomi dan kemampuan untuk mereplikasi diri. Dokumen kebijakan itu juga menyertakan rencana darurat untuk AI yang lepas kendali yang perlu ditangani bersama oleh pemerintah. Altman memperingatkan bahwa, baru-baru ini, serangan siber skala besar terhadap model AI “sangat mungkin terjadi sepenuhnya”, menggunakan AI untuk menciptakan patogen baru “bukan lagi sekadar asumsi teoretis”.

OpenAI sekaligus mengumumkan peluncuran program dukungan riset pendamping, menyediakan beasiswa hingga 100k dolar AS dan kuota API hingga 1M dolar AS, serta akan mengadakan OpenAI Workshop pada bulan Mei di Washington untuk mendorong diskusi kebijakan terkait isu-isu dalam dokumen kebijakan.

Latar Belakang Strategis Dokumen Kebijakan: Persiapan IPO dan Antisipasi Regulasi Berjalan Seiring

Waktu rilis dokumen kebijakan ini memiliki latar belakang strategis yang menonjol. OpenAI sedang menyiapkan penawaran umum perdana (IPO) pertamanya, sementara Kongres AS secara bersamaan mendorong kerangka perundangan AI. Di tengah upayanya sendiri yang berpotensi mengganggu pasar tenaga kerja, OpenAI secara proaktif mengajukan pajak bagi perusahaan-perusahaan AI dan membangun mekanisme redistribusi, yang secara luas ditafsirkan sebagai dua tujuan: memberi sinyal yang bersifat “mendahului” kepada otoritas regulasi, serta menyiapkan kerangka narasi “AI yang bertanggung jawab” untuk kebutuhan roadshow menuju IPO.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Apa itu “pajak robot” yang diajukan oleh OpenAI?

Pajak robot (pajak tenaga kerja otomatisasi) adalah pajak yang dikenakan kepada perusahaan yang menggantikan tenaga kerja manusia dengan AI atau sistem otomatisasi, dengan tujuan untuk menutup kekurangan keuangan jaminan sosial akibat menyusutnya basis pajak upah. Dalam dokumen kebijakan, OpenAI menyarankan untuk mengeksplorasi mekanisme ini, serta menyarankan penyesuaian serentak terhadap struktur sumber pendanaan jaminan sosial yang saat ini terutama berbasis pajak upah.

Bagaimana sistem kerja empat hari yang diajukan oleh OpenAI beroperasi?

OpenAI menyarankan pemerintah menguji coba sistem kerja 32 jam per minggu, dengan tingkat upah tidak berubah dan output tetap pada standar yang sama. Logika intinya adalah mengubah peningkatan produktivitas yang dibawa AI menjadi dividen nyata yang dapat dirasakan oleh para pekerja, bukan sekadar mengalir menjadi keuntungan perusahaan.

Mengapa OpenAI merilis dokumen kebijakan pada saat ini?

Waktu rilis dokumen kebijakan bertepatan dengan periode persiapan IPO OpenAI dan proses legislasi AI di Kongres AS. Pengajuan proaktif kerangka regulasi dan mekanisme redistribusi ditafsirkan pihak luar sebagai penataan yang bersifat mengantisipasi kemungkinan legislasi yang bersifat memaksa, sekaligus membangun narasi citra “perusahaan AI yang bertanggung jawab” untuk persiapan listing.